Habilitar un comercio en la Argentina: la diferencia entre hacerlo en Tres de Febrero o en Pilar equivale a más de 40 puntos en un ranking nacional

Conseguir la habilitación para abrir un comercio en la Argentina puede resolverse con pocos clics desde una computadora o exigir, en cambio, un periplo por oficinas municipales con carpetas de papeles y plazos sin certezas. Esa diferencia, que en los papeles se traduce en decenas de puntos dentro de un ranking nacional, depende casi por completo del municipio en el que el emprendedor decida instalarse.

El ranking que ordena a 30 ciudades

El Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios argentinos. El trabajo los ordenó según las condiciones administrativas que esas jurisdicciones ofrecen a quienes buscan formalizar un emprendimiento.

Vamos a los números: Tres de Febrero lidera el listado con 60,90 puntos. Lo siguen la ciudad de Córdoba (59,03), Santa Fe capital (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70). Son las cinco jurisdicciones que superan la barrera de los 50 puntos y, por lo tanto, las que mejor calificación obtienen en materia de facilidad productiva. En el otro extremo aparecen Lanús (28,04), Quilmes (28,01), Avellaneda (25,86) y, último, Pilar (20,93). La distancia entre el primer y el último municipio evaluado supera los 40 puntos, una brecha considerable para un mismo trámite que, en teoría, debería regirse por criterios administrativos comparables.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó el desempeño de su distrito a las medidas adoptadas para "simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento".

• Tres de Febrero (60,90)
• Córdoba capital (59,03)
• Santa Fe capital (53,97)
• Luján (53,86)
• Río Cuarto (52,70)
• Lanús (28,04)
• Quilmes (28,01)
• Avellaneda (25,86)
• Pilar (20,93)

Qué separa a los mejores de los peores

El informe señala que Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital disponen de plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago en línea y canales de asistencia para los solicitantes. En los municipios mejor posicionados, determinados rubros pueden obtener la habilitación de forma instantánea a través de internet. La existencia de estas herramientas, sin embargo, no siempre garantiza un proceso 100% a distancia: varias jurisdicciones combinan instancias virtuales con pasos presenciales o validaciones físicas, lo que prolonga los plazos efectivos.

Entre los problemas más extendidos, el estudio destaca que en el 85% de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante el intercambio con organismos provinciales o nacionales. En el 70% de las ciudades evaluadas se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que grafica la fragmentación administrativa que enfrenta quien decide emprender.

En el promedio nacional, el indicador arroja una calificación intermedia que deja a la mayoría de los municipios lejos de los estándares alcanzados por los cinco primeros. Comparado con el año anterior, el relevamiento muestra una tendencia incipiente hacia la digitalización de los procedimientos, aunque el ritmo es desigual: mientras algunos distritos del Área Metropolitana de Buenos Aires avanzan con plataformas propias, otros mantienen esquemas mixtos o predominantemente presenciales. En el caso puntual de Pilar, la última posición refleja tanto la escasez de herramientas digitales como la falta de información pública detallada sobre los pasos a seguir.

Para el bolsillo del emprendedor, la diferencia entre tramitar en un municipio como Tres de Febrero y hacerlo en Pilar se traduce en menores costos de tiempo, menos traslados y, en muchos casos, honorarios profesionales más bajos, ya que la complejidad administrativa suele trasladarse a los honorarios de los gestores. En la práctica, abrir el mismo tipo de comercio puede insumir desde unos pocos días hasta varios meses, según la jurisdicción elegida, un dato clave al momento de planificar una inversión y evaluar dónde radicarla.